Colombia. El 31 de mayo se dio inicio a las jornadas de socialización del proyecto regulatorio por medio del cual se modifica la Resolución 433 de 2013. En este primer encuentro la Autoridad Nacional de Televisión, ANTV, reveló cifras que son muy preocupantes, a la luz de la normatividad vigente, la televisión comunitaria estaría al borde de su exterminio.
Se dice que hay 705 licencias en operación pero el 57% hizo una presentación extemporánea o no presentó la póliza que exige la norma, un 27% presentó extemporáneamente o no presentó la liquidación de compensación, un 25% no presentó los documentos para la prórroga de su licencia y un 18% no ha hecho pago de compensación.
Todas estas condiciones o situaciones que presentan los operadores de televisión comunitaria son causales de cancelación de la licencia y la propuesta modificatoria no es que los deje mejor parados de lo que están. La ANTV propone que: “Se eliminan las causales de cancelación contenidas en los numerales 7 (No constituir o no mantener vigentes las garantías), 8 (Inexactitud, inconsistencia o falta de veracidad en la información suministrada con la solicitud de la licencia o la solicitud de prórroga decretada por la autoridad competente), 9 (Incumplimiento del parágrafo transitorio del artículo 3 de la resolución 433 de 2013) y 10 (Incumplimiento de la presentación del formato de autoliquidación de dos periodos consecutivos), los cuales impondrían sanciones desproporcionadas a la conducta estipulada.
Se modifica la causal de cancelación derivada del incumplimiento del marco regulatorio, estableciendo que la misma solamente procederá cuando la comunidad organizada presente más de dos sanciones en un periodo de 5 años contados a partir de la fecha ejecutoria de la misma sanción
Se modifica la causal de cancelación relacionada con la mora en el pago de la compensación, se establece que procederá la cancelación cuando la Comunidad Organizada incumpla el pago de la compensación durante un periodo de 180 días o mas
Se incluyen las siguientes causales de cancelación:
• Cuando la Comunidad Organizada modifique su naturaleza jurídica de entidad sin ánimo de lucro (Núm. 4 del art. 37 de la Ley 182 de 1993)
• Cuando la comunidad Organizada no preste el servicio público de televisión autorizado. Esta causal no aplica cuando la Comunidad Organizada, en cumplimiento de sus obligaciones haya informado la suspensión del servicio a la ANTV.
Dentro de la propuesta regulatoria se presenta el principio de favorabilidad de la siguiente manera:
• No presentación de pólizas: Plazo de doce (12) meses para su presentación so pena de incurrir en las sanciones previstas
• Solicitud de prórroga no presentada o habiéndose presentado no cuenta con la prórroga: Plazo de seis (6) meses para la presentación de nuevo trámite de solicitud de prórroga.
• Mora en el pago de compensación: Plazo de seis (6) meses para solicitar y suscribir acuerdos de pago con la ANTV.
• No prestación del formato de autoliquidación por dos periodos consecutivos: Plazo de doce (12) meses para su presentación so pena de incurrir en las sanciones previstas.”
“Más del 50% de los municipios del país cuentan con servicios de televisión comunitaria y es por ello que desde la entidad queremos socializar y recibir los comentarios, observaciones y sugerencias de quienes conforman este tipo de televisión en el país” dijo la Directora de la ANTV, Ángela María Soto.
El cronograma presentado para esta socialización está dado por la exposición de estos puntos en Bucaramanga el día 8 de junio, en Barranquilla el 10 de junio, Cali el 13 de junio y terminando en Medellín el 17 de junio. De esta manera se daría hasta esa fecha para recibir comentarios y observaciones al respecto, durante el mes de julio se expediría la reforma a la resolución y hasta noviembre se haría una revisión integral de la Televisión comunitaria.
Para lo que resta del año tienen un plan de visitas a prestadores clandestinos que ya tienen orden de suspensión del servicio, a los cuales se les efectuará el decomiso preventivo de los equipos. Se habla de 150 visitas donde la lista la encabezan los departamentos de Nariño, Boyacá, Santander, Choco, Cauca y Antioquia. As la fecha han efectuado 49 acompañamientos al CTI para la incautación de equipos y cierre de establecimientos, Boyacá lidera la lista negra con 13 visitas y le sigue el Huila con 12, el podio lo cierra Cundinamarca con 7.
Varios de los afectados manifiestan que son parte de esta mal llamada “Lista Negra” porque presentaron su solicitud para el otorgamiento de licencia desde hace más de tres años y que la ANTV no se ha tomado el tiempo de otorgarles su licencia, textualmente “¿Cómo quieren que uno no sea ilegal si no nos quieren dar la licencia y nosotros no tenemos televisión abierta en el municipio?”. De la forma como se ve, esos 150 casos pendientes de visitar son parte de las más de 300 nuevas solicitudes que le han llegado a la ANTV y no han sido resueltas a la fecha.
Si el problema que se presente atacar es el de la piratería y el sub reporte, por este lado no está el grueso de asunto, el fuerte está es en esos grandes operadores que brindan un servicio que matemáticamente y financieramente no es posible brindar, los precios con los que ofertan no cubren los costos mínimos de operación, es conocido que en sus campañas de expansión ofertan el servicio a menos de tres (3) dólares con un paquete de canales de 100 señales codificadas, entre deportes, cine, infantiles y en fin, lo que para los demás no deja de valer nueve (9) o diez (10) dólares por usuario, la verdad que cada cual haga sus cuentas, la única forma de brindar el servicio a esos precios en no reportar los usuarios a nadie y todo queda para el bolsillo.
Puedo concluir de forma muy personal que la norma como está y como va a quedar no es la solución que requiere la televisión comunitaria. No se ve por ningún lado el fomento a la producción propia ni el avance a nuevas tecnologías de la mano del Estado, no se menciona el internet en ninguno de sus apartes y mucho menos las OTT como salida a este tema. Amanecerá y veremos, pueda ser que las recomendaciones del Departamento de Planeación Nacional sean atendidas y aplicadas a este modelo de prestación del servicio de televisión único en el mundo.
Texto escrito por Luis Pinto, asesor técnico comercial de TVyVideo+Radio
