Al no existir un proyecto para la preservación y explotación definitiva de la posición orbital 67°O que la Comunidad Andina de Naciones -CAN- tiene desde hace varios años ante la Unión Internacional de Telecomunicaciones -UIT-, los países miembros decidieron aceptar una oferta presentada por el gobierno venezolano, consistente en colocar, a su costo y exclusiva responsabilidad, un satélite temporal en esa posición orbital antes del 11 de junio de 2005, con el fin de establecer, operar y explotar el Sistema Satelital Simón Bolívar.
Los países miembros de la CAN se comprometieron a constituir una Empresa Multinacional Andina (EMA) en los próximos meses, con capital inicial de alguna empresa venezolana, en la que también se consagre el derecho de otras empresas de países andinos a hacer parte en cualquier momento de la EMA. Así mismo, se establecerán claros mecanismos de protección a los accionistas minoritarios de la sociedad, lo que permitirá el control sobre el proyecto y la realización del mismo bajo la tutela de los países miembros de la Comunidad Andina de Naciones, CAN, quienes serán los beneficiarios de esta infraestructura.
La medidas adoptadas permiten conservar la órbita geostacional para la CAN, inicialmente con la colocación de un satélite temporal a cargo y bajo responsabilidad exclusiva de Venezuela, mientras se tiene una solución definitiva con la constitución de la nueva Empresa Multinacional Andina que sustituiría a Andesat S.A. EMA tenía desde 1998 la autorización comunitaria para establecer, operar y explotar el Sistema Satelital Simón Bolívar y sus derechos sobre las posiciones orbitales 67°O, 78,5° O, 106° O y 109° O le fueron revocados en 2003.
