Colombia. El pasado 27 de enero la Asociación de Operadores de Tecnologías de Información y Comunicaciones de Colombia, Asotic, nos hizo llegar un comunicado donde rechazaban las afirmaciones realizadas por Ángela María Mora Soto, directora de la Autoridad Nacional de Televisión, quien en la página oficial de la entidad y ante diversos medios de comunicación asevera como caso juzgado las sanciones que emite la Autoridad contra 45 empresas del sector de la televisión por suscripción, quienes de inmediato manifestaron su malestar, “Las cosas no son así” asegura Valentina Cárdenas, abogada de Asotic.
En apartes del comunicado firmado por su Presidenta, Galé Mallol Aguelo, aclara la posición de la organización refiriéndose de la siguiente manera: “Si bien es cierto que la ANTV se encuentra adelantando investigaciones a diversos operadores de televisión por suscripción respecto del cumplimiento de sus obligaciones contractuales, es necesario señalar que dichos procesos se encuentran en curso y no cuentan con decisión en firme que determine la imposición de una sanción.
Así, sorprenden las manifestaciones de la ANTV, y su amenaza de imponer sanciones sucesivas diarias hasta que se cumpla con la obligación impuesta.
Con lo anterior, la ANTV está dejando un manto de duda frente a los 45 operadores de televisión por suscripción, cuyos nombres fueron publicados, generando descredito en las marcas y malestar en sus administradores y usuarios. Resaltamos que muchos de los operadores de televisión que se encuentran publicados en la lista del Diario La República, a la fecha no han sido sancionados ni notificados de dichas sanciones.
Los operadores vinculados a Asotic, somos respetuosos de la normatividad vigente y como empresas con capital 100% colombiano, trabajamos con esfuerzo y dedicación para generar empleo en Colombia, buscando competir con las grandes multinacionales del país; sin embargo, vemos con preocupación que no contamos con el apoyo de la Autoridad para afrontar las dificultades propias de la competencia, pues a través de los mensajes dados, se atenta y pone en tela de juicio el actuar de estas empresas colombianas.
Sabemos que el entendimiento respecto de las obligaciones de pago de derechos de autor y conexos no ha sido pacifica en Colombia, ni en otros países como México y Ecuador, entre otros; sin embargo, pese a que en múltiples oportunidades hemos solicitado a la ANTV claridad sobre el tema, la misma no se ha dado. Adicionalmente adjuntamos dos comunicaciones emitidas por el pasado Director y la actual Directora de la ANTV, donde manifiestan que la entidad no tiene competencia en materia de derechos de autor.
Consideramos que es un buen momento para que el sector bajo la coordinación con la ANTV, revise y aclare todas las dudas que aún persisten no sólo frente a los temas de Derechos de Autor, sino de otras obligaciones propias de los operadores de televisión por suscripción.”
Por otra parte, la Unión Nacional de Empresas de Telecomunicaciones, Unetco, en cabeza de Jaime Hernando Talero Hernández, Representante Legal, comentó lo siguiente: “Respecto a las sanciones la ANTV, UNETCO no acepta el modo coercitivo y la extralimitación de sus capacidades como ente regulador, si bien es cierto que la Contraloría ejerce presión sobre ésta y solicita el cumplimiento de la Ley 23 de 1982, no es claro por qué la ANTV de forma arbitraria ha impuesto una fecha límite a las negociaciones y acuerdos que se hacen con las diferentes sociedades de gestión colectiva, además que la Dirección Nacional de Derecho de Autor, DNDA, en una posición cómoda se ha apartado, dejando este tema al proveedor del servicio y ha regulado el actuar de las sociedades (de las cuales la Superintendencia de Industria y Comercio, SIC, fue muy clara de denunciar la posición de monopolio abusivo) y respecto al pago por derechos de retransmisión, apoyamos que se dé un pronunciamiento jurídico donde se aclare porque si los derechos de retransmisión en la señal están pagos, por qué se dividen las obras audiovisuales del contenido, si los derechos que se dan al proveedor de contenido los incluye. La ANTV promueve un doble pago por parte de los operadores de TV por suscripción al darle el status fuera de la Ley, la que indica a los proveedores de señal abierta (Caracol y RCN) que solo es a través de la publicidad hacer sostenible y sustentable el servicio gratuito de la señal.
Finalmente estamos del lado del equilibrio jurídico y beneficio para el usuario final, quien es en ultimas a quien se le cargaría el doble pago que promueve ANTV”
Ahondando los antecedentes de esta situación, llegó a mis manos el comunicado No. 21400002838 del 12 de febrero de 2014 emitido por la ANTV en cabeza del entonces director, el señor Ramón Guillermo Angarita Lamk, quien le expresa a la Dra. Vivian Alvarado Baena, Representante Legal de EGEDA COLOMBIA que: “Sobre el particular esta entidad le informa que las facultades de la ANTV se circunscriben a apoyar y coadyuvar el cumplimiento de las normas sobre los derechos de autor, sin que ello implique conocer y dirimir situaciones sobre el monto de prestaciones económicas ni aplicación de las normas sobre derechos de autor; como tampoco puede exigir que obtengan paz y salvos o requisitos adicionales respecto de una sociedad de gestión particular, ya que ello desbordaría sus competencias”… Más adelante concluye: “La Autoridad Nacional de Televisión, le reitera que carece de facultades para intervenir, definir y resolver conflictos económicos entre las sociedades de gestión colectiva de derechos y los concesionarios y operadores de televisión, y que la entidad competente para dirimir dichos conflictos son la Dirección Nacional de Derecho de Autor y los Jueces de la República”.
Esta decisión fue respetada por la actual directora, Dra. Ángela María Mora Soto, quien mediante comunicación expresa relacionada con el No. 201500010357 del 29 de mayo de 2015, explica a la sociedad colectiva EGEDA COLOMBIA y a un operador prestador del servicio de televisión por cable de Magangué que: “Es prudente advertir que las funciones y facultades de vigilancia y control que ha otorgado la Ley a la Autoridad Nacional de Televisión, se enmarca en vigilar y controlar la adecuada prestación del servicio público de televisión, y si dicha prestación se está cumpliendo conforme a la ley y las normas reglamentarias, previa asignación de un título habilitante. Sin embargo esta Autoridad no puede entrar a dirimir las diferencias que se han generado entre las partes, ya que del análisis de las comunicaciones allegadas a esta autoridad no se deduce con certeza el derecho al reconocimiento y pago de las reclamaciones que alega la sociedad de Gestión Colectiva, lo que ha trabado un eventual litigio, por lo que es prudente aclarar que en tal sentido y teniendo en cuenta que no se tienen facultades para la resolución de conflictos, esta Autoridad considera que esta situación será objeto de un eventual proceso judicial en la jurisdicción que corresponda, escenario jurídico propicio para debatir al interior de este, los derechos que cada parte considera vulnerados.
En este sentido, solamente cuando la jurisdicción competente reconozca los derechos de alguna de las partes en conflicto, esta Autoridad podrá entrar a determinar si se presentó alguna vulneración de las normas legales o reglamentarias por parte de los operadores que prestan el servicio de televisión, sin que ello implique el cobro de los derechos reconocidos, por exceder claramente las facultades de la ANTV.”
De esto realmente falta mucha tela por cortar, a sabiendas que estamos creando mancomunadamente una nueva Ley de Televisión para Colombia, a la fecha de la publicación no ha sido posible reunirnos con la Dra. Ángela María Mora Soto para que nos explique; de que se tratan en sí estas sanciones y que pueden esperar los operadores de la ANTV al respecto.
*Texto escrito por Luis Pinto, asesor de TVyVideo+Radio.
