Colombia. Cali fue la sede de la segunda mesa técnica par ala construcción de una política pública de televisión, en el cual participaron la Directora de la Autoridad Nacional de Televisión, Ángela María Mora Soto, y los miembros de la Junta Nacional de Televisión, el Ministro TIC, David Luna Sánchez, y los principales agentes de la industria de la televisión.
La Directora de la entidad, socializó un insumo técnico y algunos lineamientos de consulta pública presentados por la comisión de expertos, contratada por la ANTV, que busca aportar en la construcción de un eventual proyecto de Ley hacia la reformulación de la política pública de televisión o audiovisual en Colombia.
El estudio analizó aspectos como el mercado audiovisual en general con una revisión integral del modelo estructural del servicio, la financiación de la televisión pública, la apertura de los mercados, el rol e intervención del Estado, los derechos fundamentales del fomento y acceso a los contenidos audiovisuales, y de la innovación e institucionalidad.
Dicha comisión conformada por los expertos Alejandro Piscitelli de Argentina, José Miguel De la Calle de Colombia y Gustavo Gómez de Uruguay, abordaron tres componentes básicos:
- Evolución y estado de los contenidos audiovisuales y medios de comunicación en el contexto de la sociedad de la información, el fenómeno de la convergencia, el consumo multipantalla y multiplataforma, la distribución de contenidos mediante redes de datos e internet, las asimetrías en los modelos de acceso y el impacto de la Brecha Digital, desde la perspectiva colombiana.
- Rol del Estado y el alcance de su intervención en el mercado de servicios audiovisuales. Análisis del escenario constitucional y legal colombiano en materia de servicios públicos, derechos fundamentales, televisión como servicio público, mercados y modelo económico en competencia, teniendo en cuenta la situación de la oferta pública y privada, los tratados de libre comercio firmados por Colombia y las implicaciones legales derivadas, incluyendo aspectos transversales como Neutralidad Tecnológica.
- Medios de comunicación audiovisuales en Colombia desde la perspectiva de la libertad de expresión, los derechos humanos, el derecho la comunicación y el principio rector del derecho del acceso a la información. Regulación comparada con otros países de la región, criterios panregionales de organismos multilaterales como ONU, OEA, OIT.
Los miembros de la Comisión de Expertos encontraron consideraciones comunes, como por ejemplo, frente a la ampliación del alcance de la política pública de televisión a los servicios audiovisuales, donde aseguran que la regulación actual es inapropiada o inadecuada, y que no se puede regular en torno a tecnologías sino en torno a principios (Servicios lineales). En cuanto a la revisión del régimen de competencia y concentración, ellos consideran que deben existir políticas que limiten la concentración, al igual que los procedimientos de acceso deben revisarse, tanto para lo comercial como para otros actores.
Así mismo, en lo que tiene que ver con la naturaleza del servicio, aseguran que es pertinente revisar las implicaciones o categoría de servicio público. Otro tema relacionado es el Fomento de la producción y distribución de los contenidos audiovisuales nacionales, donde se hace necesario desarrollar mecanismos de fomento para la producción, promoción y distribución audiovisual nacional, no sólo por el valor industrial, sino por el valor de aportador de identidades y de cultura.
Otro de los puntos clave es la Libertad de expresión, diversidad, pluralismo, inclusión, donde las premisas básicas encontradas son la igualdad de oportunidades, la inclusión de lo público y lo comercial, la presencia de agentes comunitarios y grupos emergentes, y el acceso equitativo (en términos objetivos) a todas las plataformas audiovisuales.
En curso del ejercicio y de las reuniones grupales, los miembros de la Comisión de Expertos consideran que el Financiamiento de los medios públicos resulta fundamental y por ello aseguran que debe haber financiamiento a los canales públicos, al igual que es necesario que existan exigencias concretas de metas, indicadores y estándares mínimos de calidad, pluralismo y audiencia como condición para las |asignaciones de recursos a los canales públicos. Señalan además que debe estudiarse la factibilidad desde el punto de vista fiscal y tributario, de que los proveedores de OTT contribuyan al financiamiento de la televisión pública, y en el mismo sentido, lo que implicaría igualar asimetrías en cuanto a la protección del consumidor y promoción de la producción nacional.
Finalmente resaltan la Estructura institucional, donde sostienen que es necesario revisar y fortalecer el diseño y la arquitectura institucional, al igual que se debe garantizarse la independencia de los entes sectoriales del ejecutivo y del poder económico.
Por ahora, restan tres mesas sectoriales en las que se complementará la recolección de posturas para la construcción del mapa del futuro de la TV colombiana, luego de la primera cita que se llevó a cabo en la ciudad de Cartagena el pasado 4 de marzo.
