Colombia. Se prepara la nueva fórmula para el pago de compensación, para lo cual la Autoridad Nacional de Televisión puso a disposición el documento preliminar para la modificación del Régimen de Contraprestaciones del Servicio de Televisión por Suscripción, con el fin de que de todos los ciudadanos interesados puedan hacer los comentarios y observaciones respectivos.
Los interesados podrán enviar sus observaciones, propuestas e información que consideren relevantes mediante el correo electrónico [email protected] o físicamente, a la Calle 72 No. 12-77, en la ciudad de Bogotá.
En el estudio adelantado por la Universidad Nacional y contratado por la ANTV: “DOCUMENTO DE DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL ESTADO ACTUAL DEL SERVICIO PÚBLICO DE LA TELEVISIÓN EN COLOMBIA (ABIERTA Y CERRADA) Y DE SUS PROYECCIONES”, se plantea que la metodología empleada debe permitir promover la inversión sostenible, rentable y eficiente por parte de agentes privados interesados en participar en el mercado de la Televisión por Suscripción en el marco de una sana competencia.
Además, vincular los pagos, que los operadores deberán realizar al Estado por el derecho a participar y competir en dicho mercado, con la estructura de inversiones y los costos de AOM (Administración, Operación y Mantenimiento) eficientes propios de la actividad comercial, es decir, que esté acorde a las condiciones propias del sector de televisión por suscripción.
En este sentido, la Universidad Nacional ha propuesto a la ANTV, considerar el enfoque de "Flujos de Caja Descontados", más exactamente el enfoque de flujos de caja libre FCL, con el fin de estimar el valor de la concesión y compensación para la prestación del servicio de televisión por suscripción.
El enfoque propuesto tiene la particularidad que es estándar en banca de inversión para determinar el valor de mercado de un activo, y es la metodología estándar en el sector. Este enfoque se basa en la idea de que el valor de mercado del activo está en función de los flujos de caja futuros que él generará, descontándolos a valor presente con una tasa de descuento que reconozca el riesgo sistemático del negocio.
Es conveniente indicar que la metodología recomendada es estándar en la práctica financiera y en banca de inversión, posee sustento teórico y académico y ha sido utilizada en numerosas transacciones de banca de inversión, conforme lo indica la Universidad Nacional.
La metodología propuesta consiste entonces en:
1. Estimar los flujos de caja libre futuros que se espera se generen para los concesionarios
2. Estimar el costo de oportunidad adecuado que se utilizará para descontar los flujos de caja libre futuros
3. Con base en lo anterior, establecer el precio que se pagará por la(s) nueva(s) concesión(es), y/o prórrogas, así como el esquema de compensación por la explotación del servicio, tal que el Valor Presente Neto de los flujos de caja libre, generados por dichas concesiones y descontados con el costo de oportunidad, sea igual a cero.
Lo anterior garantizará que la concesión (o quien realice la prorroga) obtenga una rentabilidad justa de mercado e igual al costo de oportunidad estimado para el negocio dado el nivel de riesgo percibido.
De esta manera el elemento central del proyecto será el de estimar un valor de concesión y de compensación compatible con la obtención de la rentabilidad esperada justa de mercado dada la inversión (Capex), administración, operación y mantenimiento (Opex) y Riesgo (beta) propio del negocio de la Televisión por Suscripción. Así las cosas, el elemento determinante del valor a pagar serán los elementos propios del negocio como la estructura de ingresos, inversiones, costos y gastos del negocio, con el objetivo de promover una remuneración (rentabilidad justa) que promueva la competencia y el crecimiento del sector. Ver fuente (http://www.antv.gov.co/index.php/normativa/documentos/send/1082-documentos/1867-documento-de-diagnostico-integral-del-estado-actual-del-servicio-publico-de-la-television-en-colombia-abierta-y-cerrada-y-de-sus-proyecciones)
Por otra parte el Ministerio TIC, con el propósito de abrir un espacio de consulta y dar la oportunidad a todos los sectores interesados, de aportar sus comentarios y propuestas relacionadas con la política pública de TV y Contenidos Audiovisuales, el pasado 20 de diciembre el Ministerio de TIC publicó en su página web, dos documentos denominados "Compilación de las Relatorías de las cinco Mesas Técnicas de Televisión y Contenidos Audiovisuales Digitales” y “Conclusiones de la Universidad Externado de Colombia, a partir de las citadas Relatorías"
Durante el término inicialmente previsto, el cual fuera fijado hasta el 20 de enero del presente año, se recibieron valiosos comentarios, así como varias solicitudes en el sentido de ampliar el plazo de consulta. Con el fin de atender dichas solicitudes, garantizando la oportunidad de intervención y participación de todo aquel que tenga interés de hacerlo, informo que el Ministerio continuará recibiendo sus aportes hasta el próximo 10 de febrero, a través del correo [email protected].
Para tal efecto el siguiente es el link donde encuentran publicados los citados documentos(http://micrositios.mintic.gov.co/mesas_politica_publica_tv_contenidos_audiovisuales)
Esta construcción de la nueva Política Pública de TV y Contenidos Audiovisuales-Digitales se construirá a partir de las discusiones en las mesas técnicas de participación y de trabajo sobre temas o materias que deben ser objetos de ajustes, modificación o definición para la construcción de los lineamientos que permitirán consolidar la política en materia de Televisión.
En los debates efectuados en las Mesas Técnicas, se previó como uno de los temas relevantes la financiación del Sector de Televisión y contenidos audiovisuales digitales, destacándose la Contribución y Compensación, entre otros temas.
“En lo correspondiente a la financiación de la televisión pública y el modelo que se debe adoptar para el pago de contribuciones y compensaciones en los diferentes tipos de servicios de televisión y contenidos audiovisuales, los participantes en las Mesas Técnicas presentaron un sinnúmero de propuestas divergentes de acuerdo a su visión de la industria y del servicio que cada uno presta, vislumbrándose como punto de encuentro que debe existir y mantenerse la televisión pública prestada por instituciones del Estado, independientemente de su tamaño, conformación y el tipo de financiación que se adopte para la misma, para garantizar el pluralismo informativo y el sistema democrático del país, la oferta de contenido público multiplataforma, la identidad cultural de la nación y de sus regiones y la sostenibilidad en el tiempo de la operación de los canales públicos nacionales y regionales. De igual forma se presentaron propuestas para que los recursos provenientes de los diferentes tipos de contribuciones y compensaciones que se cobran a los prestadores del servicio de televisión y contenidos audiovisuales digitales sean extendidos a agentes que intervienen de alguna forma en el mercado y que hoy en día no las pagan”.
Estos son apartes de los documentos mencionados los que invito a consultar y hacer las observaciones que crean pertinentes y así hacer uso de su derecho a participar en estas nuevas políticas públicas.
Texto escrito por Luis Pinto, asesor de TVyVideo+Radio.
