México. Las campañas electorales rumbo a la presidencia comenzaron en marzo de 2024 y estamos a menos de un mes de las elecciones del 2 de junio.
Resulta preocupante entonces que las propuestas de las candidatas y el candidato en torno a las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) no sean prioritarias en la discusión pública ni en las plataformas de gobierno.
Estas propuestas son significativas debido a su reconocida capacidad para impulsar diversas áreas como la eSalud, el eGobierno, la eEducación entre otras, al mismo tiempo que actúan como facilitadoras de derechos humanos y herramientas para aumentar la eficiencia en la entrega de servicios públicos. Además, sirven como infraestructura en sí mismas o como componentes de otros tipos de infraestructura.
Con el objeto de monitorear las ideas y promesas electorales de los candidatos, se identificaron 50 temas específicos que se consideran como pilares para una Agenda Digital para México.
Dichos temas fueron agrupados en los 14 ejes temáticos arriba ilustrados y, si bien el análisis considera lo publicado por los candidatos de la contienda electoral, incluye adicionalmente menciones a los temas TIC durante las precampañas y las iniciativas que impulsaron en sus más recientes labores políticas.
Ejes Temáticos en los que se Agrupan las Propuestas TIC
Estos incluyen aspectos como reformas a los órganos gubernamentales que inciden en el sector TIC, políticas de conectividad universal, programas de e-Salud y e-Educación, compras gubernamentales, política fiscal en torno a dispositivos útiles para la conectividad, e incluso propuestas de sustentabilidad energética ya que las TIC suelen tener un papel importante en ellas.
Cobertura general de propuestas e iniciativas TIC
Hasta el 23 de abril, la candidata con mayor cobertura temática sigue siendo Xóchitl Gálvez, quien ha abordado 23 de los 50 temas TIC que son monitoreados, que equivale a una cobertura de 48% y a un crecimiento de 2 puntos porcentuales (pp) con respecto al monitoreo correspondiente al cierre de marzo.
Cobertura de Propuestas TIC: Elecciones 2024 (Abril 23, 2024)
Por otro lado, Claudia Sheinbaum ha abarcado 40% de los temas que atañen a una Agenda Digital ideal para México, manteniéndose sin cambios con respecto al monitoreo del mes de abril.
Sus propuestas se ubican en los ejes temáticos denominados “Industria de innovación”, “Infraestructura para la conectividad” y “Acceso a la conectividad y alfabetización digital”.
Finalmente, Jorge Álvarez Máynez cuenta con una cobertura de únicamente 26% de los temas, cuyo foco principal ha sido “Industria de innovación”, “Energías Renovables” y secundariamente “Legislación TIC”, “e-Salud”, con un aumento en cobertura de 6pp.
Cobertura Específica de Propuestas TIC e Iniciativas Previas
Xóchitl Gálvez ha hablado de establecer políticas públicas para reforzar la infraestructura de telecomunicaciones en zonas rurales y de subsidiar el acceso a la conectividad. También ha abordado la necesidad de contar con expedientes médicos y recetas digitales, así como de promover equipamiento TIC en escuelas y usar tecnologías para poder rastrear y transparentar los recursos públicos.
Con respecto a políticas fiscales, cuando fue senadora, Gálvez propuso establecer políticas de subsidios a la demanda de internet, así como retirar el Impuesto al Valor Agregado (IVA) a los teléfonos inteligentes (Smartphones).
También propuso la creación de parques industriales con tecnología 5G, digitalización de las MiPyMEs y atraer inversión privada en el sector energético para impulsar las energías renovables. Aún más, busca impulsar la Inteligencia Artificial, usándola en su campaña y proponiendo legislar sobre el tema.
Una de las propuestas con mayor eco mediático versa sobre el Ecosistema óptimo para el “Nearshoring y la “Seguridad y TIC”, específicamente la creación de megaprisiones de “alta capacidad tecnológica”.
La candidata Claudia Sheinbaum, por su parte, propone la continuidad en la política de conectividad a través de “Internet para Todos”.
A su vez, ha reconocido que continuará con los proyectos de la actual administración de modificar sustancialmente el corpus institucional, al desaparecer algunos Organismos Constitucionales Autónomos incluyendo la Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE) y a la autoridad de competencia y regulador del sector de telecomunicaciones: el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), así como dar continuidad a la subsidiaria CFE Internet para Todos (CFE TEIT) y nacionalizar el litio.
También explicó que busca impulsar el desarrollo de uso de las energías renovables y promover la soberanía energética a través de Petróleos Mexicanos (PEMEX) y la Comisión Federal de Energía (CFE).
Una de sus propuestas TIC con mayor impacto mediático ha sido el planteamiento de un mapa de “polos de desarrollo” que impulsen inversión extranjera/nearshoring e innovación, además de la propuesta de poner en órbita un satélite mexicano, para dar internet gratuito a todo el país, incluyendo a las zonas más marginadas y alejadas.
Por su parte, Jorge Álvarez, como diputado federal, propuso eliminar el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) a internet, así como una iniciativa para que el ministerio público se vea obligado a explicar los motivos para intervenir los equipos de comunicación móvil relacionados con una investigación judicial.
Ha propuesto asimismo sancionar la violencia digital a través del uso de Inteligencia Artificial y prohibir el uso de tecnologías que comprometan la seguridad, sus propuestas más mediáticas están enfocadas en los jóvenes, principalmente en Invertir en desarrollo de tecnología e innovación para el futuro de este sector de la población.
Proporción de menciones de las 5 Propuestas TIC con más menciones por candidato, Elecciones 2024 (al 23 de abril de 2024)
Existen similitudes en la inclusión de propuestas TIC en los discursos de las candidatas y el candidato presidencial en lo relacionado al eje “Acceso a la conectividad y alfabetización digital” y “Desarrollo de industria de la innovación” ambas candidatas cuentan con la misma proporción de menciones, mientras que el candidato de Movimiento ciudadano se encuentra rezagado con menos del 15% de menciones de estos dos tópicos.
En términos de “e-Gobierno y e-Ciudadano” la candidata Xóchitl Gálvez cuenta con más de la mitad de las menciones (54%), seguida por Claudia Sheinbaum con el 38% y 13% para Jorge A. Máynez. La temática de “Energía Renovable” resulta ser la que cuenta con una distribución más equitativa: 43% de Xóchitl Gálvez y 29% de Claudia Sheinbaum y 29% Jorge de Álvarez Máynez.
El tópico de “e-Educación” es en el que se encuentra la mayor diferencia en proporción de menciones: la candidata Xóchitl Gálvez cuenta con 8 de cada 10.
Es de vital importancia que los candidatos no solamente cumplan con la inclusión de los ejes temáticos en su discurso, sino que también los agrupen y organicen coherentemente en una Agenda Digital para México, la cual funja como el eje rector de las políticas digitales del país.
Conclusiones
El monitoreo y análisis de propuestas TIC rumbo a las elecciones muestra que ninguna de las candidatas y candidato propone una Agenda Digital integral, óptima y comprensiva, sino que hasta el momento sólo han enunciado una serie de elementos dispersos que no alcanzan a constituir el conjunto o universo de prioridades de los usuarios y del sector TIC.
Para ello, los candidatos aún tienen una tarea clara para estructurar propuestas en torno a los siguientes temas:
Política de competencia en mercados digitales
Creación de Secretaría TIC para la consolidación de política digital
Reforzamiento de medidas de preponderancia en telecomunicaciones y radiodifusión
Subsidios a dispositivos móviles
Mayor coordinación institucional entre SCT, IFT y CFE TEIT
Conectividad efectiva y segura para los puertos estatales, líneas ferroviarias, aeropuertos
Aprovechamiento de smartphones, videojuegos y cobro revertido en el proceso educativo
Revisión general del Gasto del PEF en TIC: asegurar que al menos 1% del PEF se destine a compras TIC
Modelo de simplificación de trámites para la autorización del despliegue de infraestructura de telecomunicaciones a nivel municipal
Se exhorta a que los candidatos consideren los 50 temas mencionados en sus propuestas y agendas de gobierno, estos tópicos olvidados por los candidatos son pilares de una Agenda Digital integral capaz de desarrollar el desarrollo económico y social.
Se invita a los candidatos armonizar e integrar las propuestas TIC de manera que se cuente con un instrumento robusto de política pública transversal a cada aspecto del actuar del Estado. Este instrumento, denominado, Agenda Digital, permitirá que las telecomunicaciones y las tecnologías de la información sean facilitadores de derechos humanos, permitan una administración pública más eficiente y doten al gobierno de un plan claro para cubrir las necesidades de infraestructura y cobertura, especialmente donde mayor rezago digital existe.
Análisis realizado por The SIU.
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