Para la implementación de la Televisión Digital en Argentina, su gobierno y los entes reguladores han venido implementando una serie de leyes buscando que el proceso concluya en 2019 como está planteado.
Dr. Claudio Alberto Schifer*
La República Argentina ha impulsado en los últimos años, a través del Estado nacional, el desarrollo de los servicios de comunicación audiovisual; una iniciativa estratégica y de avanzada, implementada conjuntamente con diversas medidas adoptadas en favor de una mayor inclusión social, en importantes áreas relacionadas con las telecomunicaciones de todo el país.
Este proyecto, en plena ejecución, se compadece con las necesidades de la población, de contar con una mayor oferta y calidad de medios de comunicación.
La administración que preside Cristina Fernández de Kirchner, el 31 de agosto de 2009, inició el proceso de lanzamiento de la televisión digital terrestre, TDT, adoptando para el país el estándar ISDB-T (Integrated Services Digital Broadcasting Terrestrial).
El Decreto 1148, de creación del “Sistema Argentino de Televisión Digital Terrestre”, fijó un plazo de 10 años para el proceso de transición de la televisión analógica a la digital; por lo que el denominado apagón analógico, deberá producirse en el 2019.
De interés público
Otro hecho de suma importancia para Argentina, ha sido la sanción y promulgación, el 10 de octubre de 2009, de la Ley 26.522 de “Servicios de Comunicación Audiovisual”.
La actividad realizada por estos servicios, es considerada una actividad de interés público, de carácter fundamental para el desarrollo sociocultural de la población, por la que se exterioriza el derecho humano inalienable de expresar, recibir, difundir e investigar informaciones, ideas y opiniones.
La categorización de interés público, importa la preservación y el desarrollo de diversas actividades relacionadas con la libre creación y circulación de las obras del autor, el patrimonio artístico y los espacios culturales y audiovisuales.
Gracias a ésta iniciativa, diversos actores sociales (pueblos originarios, universidades nacionales, y entidades sin fines de lucro, entre otros) se han sumado como prestadores de servicios de radiodifusión.
La Ley 26.522, en su artículo 93, señala que en la transición a los servicios de radiodifusión digitales, se deberán mantener los derechos y obligaciones de los titulares de licencias obtenidas por concurso público y sus repetidoras para servicios abiertos analógicos (en tanto se encuentren en funcionamiento), garantizando su vigencia y área de cobertura, en las condiciones que fije el “Plan Nacional de Servicios de Comunicación Audiovisual Digitales”.
Durante el período en el que el licenciatario emita en simultáneo, de manera analógica y digital, y siempre que se trate de los mismos contenidos, la señal adicional no será computada a los efectos del cálculo de los topes previstos en la ley para la multiplicidad de licencias.
El artículo 93 dispone, a su vez, que al finalizar el proceso de transición a los servicios digitales, las bandas de frecuencias originalmente asignadas a licenciatarios y autorizados para servicios analógicos, quedarán disponibles para ser asignadas por el Poder Ejecutivo Nacional.
En cuanto al espectro radioeléctrico, su administración, asignación y control, atento su carácter de bien público, le corresponde al Poder Ejecutivo Nacional, a través de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual.
Este organismo, como Autoridad de Aplicación de la Ley 26.522, es el encargado de elaborar y aprobar los Pliegos de Bases y Condiciones para la adjudicación de los servicios de comunicación audiovisual; siendo uno de sus próximos objetivos, el llamado a concurso para la adjudicación de señales en la banda de UHF, para la prestación del servicio de TDT.
La aplicación de la tecnología digital a la transmisión de la TDT, permitirá aumentar la eficiencia en el uso del espectro radioeléctrico, a través de la incorporación de un mayor número de servicios, en una misma frecuencia radioeléctrica, con una mejor calidad de imagen y sonido.
Por ello, resulta de suma importancia para el país, impulsar aquellas cuestiones que en el proceso de implementación de la TDT, redunden en un mayor beneficio en el dividendo digital.
Nuevos jugadores
El ingreso de nuevos prestadores a este servicio de televisión, continuando con la línea trazada por el Gobierno Nacional y la Ley 26.522, promoverá además, el acceso democrático y plural a los medios de comunicación por los distintos sectores sociales de nuestro país, en forma gratuita.
La TDT en la Argentina se proyecta, principalmente, a través de una plataforma nacional, la que ha sido declarada de interés público; siendo la “Empresa Argentina de Soluciones Satelitales Sociedad Anónima, AR-SAT”, la encargada de su desarrollo e implementación.
Otro actor de relevancia, es Radio y Televisión Argentina Sociedad del Estado (RTA S.E.), la que desde el sector público trabaja en la instalación de la TDT, disponiendo de cuatro frecuencias (22-23-24-25) en la banda de UHF; ampliando su propuesta, hasta 16 señales operativas.
El proceso de la TDT prevé la instalación de 46 plantas transmisoras distribuidas en todo el país; disponiendo, en su primera fase, la instalación de 20 de ellas.
La TDT avanza con la creación de nuevas y diferentes señales digitales de televisión regional y local en todo el territorio nacional. La estrategia de desarrollo de la TDT, incluye también, la de satisfacer la producción de contenidos a través de un “Banco Nacional de Contenidos de Alcance Universal”; un archivo de fácil acceso que permite a todas las regiones, el poder disponer de los contenidos generados por los actores que participan del desafío de generar calidad en la televisión.
El Estado nacional ha lanzado, además, el Plan Nacional de Telecomunicaciones, denominado “Argentina Conectada”, el que a través de la instalación de una red federal de fibra óptica permitirá mayor producción nacional, generación de empleo, mejor infraestructura y conectividad, y el fomento a la competencia; con el fin de fortalecer el universo digital en la República Argentina.
Otro hito, es el relacionado con el sistema satelital que ya está operativo, mediante la instalación de antenas parabólicas, habiéndose entregado Set Top Boxes a diversos sectores sociales; señalándose entre otros, a las escuelas rurales.
Como ha podido observarse, una Argentina que promueve a pleno el desarrollo de las comunicaciones en todo el país, con inclusión social y construcción de ciudadanía.
*Director de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual
República Argentina
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